零工“小市场”也能激活就业“大民生”

据《南通日报》报道，11月22日，我市首家零工市场在南通人力资源大厦正式揭牌运营，将为新业态、非全日制用工、临时性和阶段性用工提供更加便捷的服务，目前主要涉及餐饮、家政、快递、装修等4个行业。

不少人对零工的认知也许还停留在打零工的语境中，然而据统计数据显示，去年我国灵活就业人员已超2亿人。更有机构预测，几年后我国的零工经济从业者将达4亿人。零工具有门槛低、时间灵活、工资计件或计日等特点，对于一些生活或就业存在困难的群体，是获得收入的重要来源。因此，零工经济并不是就业市场无足轻重的边角料，相反，它很可能成为体大面广的新兴业态，关系到众多人的生活必需。如疫情期间，一些被突发疫情隔离在异地的务工者就可能面临就业难、没收入的困境，如果能充分发挥零工的优势，一定程度上可以帮助他们渡过暂时的难关。

新业态带来了新职业和新型劳动关系，零工经济在朝着市场化、专业化、数字化方向发展的过程中，需要更为完善的政策和法律法规保驾护航。“灵活”往往意味着需要更多保障。零工市场的从业者大多受教育程度不高，缺乏过硬知识和技能，没有稳定主业，工作强度较大，抗风险能力较差，社会保障相对弱势。一些零工招聘采取口头协议或简单书面协议，双方责任、权利和义务等约定模糊，发生纠纷时难以得到有效处理。

今年7月，人社部、民政部、财政部等5部门联合印发《关于加强零工市场建设、完善求职招聘服务的意见》，为加强零工市场建设提供了有力保障。这无疑是一个良好的开始，同时在实施推进中仍需进一步细化，如在搭建零工平台时，与时俱进建设网络平台提供更便捷的渠道，简化审核机制吸引更多企业，简化签约流程提高招聘效率。又如制定区域零工指导价，倡导通过政府官方平台实现网上支付、数字契约、完工结算等，避免层层转包、推诿扯皮、工资拖欠。再如政府统一购买保险，为辖区内零工市场务工人员提供人身意外险等等。事实证明，唯有制度保障到位，灵活就业才能真正成为可能，低成本才能实现。

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。零工经济方兴未艾，建设零工市场的步伐不妨再快一点，门槛不妨再低一点，保障不妨再多一些，共同为务工者系好“安全带”，推动零工市场从蓄水池向加油站发展。