“双线四步”机制 助力营商环境再优化

人无信不立，企无信不兴。为贯彻落实省市关于开展信用领域突出问题专项治理的有关精神，加快推进我县企业开展信用修复，尽早退出治理名单，保障失信主体权益，重塑企业诚信形象，2022年县发改委研究出台了《如东县信用领域突出问题专项治理实施方案》，组织推动我县信用领域突出问题专项治理工作。

信用修复是专项治理工作的重点，涉及面广，情况复杂，2022年我县在岔河镇和县行政中心分别举办了两期企业信用修复培训班，213家企业参加培训并全部考试合格。但是培训结束后，企业信用修复成功率并没有得到明显上升，调查发现企业普遍存在“不知修复、不会修复、不愿修复”等问题。有些企业以为缴了罚款就没事了，不知修复；有些企业不擅长电脑操作，不会修复；有些企业要先后到当地政府和行政执法部门分别找多个领导签字盖章，如果两次找不到人，企业就没有了积极性，不愿修复。为破解企业信用修复难题，针对企业修复申请退回率高和频繁跑部门盖章的问题，县发改委围绕“人员、方法、材料”三个关键要素创新制订《“双线四步”闭环修复长效机制》，将助企服务举措落到实处。2022年10月11日县政府专题召开全县信用领域突出问题专项治理推进会，正式拉开了实施“双线四步”闭环修复长效机制的帷幕，具体做法是：

（一）创新建立“助企信用修复指导员”制度，解决“谁来做”的问题。如东县在各镇（区、街道）经发局和县行政执法单位分别建立“助企信用修复”指导员制度，明确专人负责指导信用修复工作，将助企服务举措落实到最基层。全县共有16名乡镇指导员和17名执法单位指导员，2022年县发改委先后组织开展了3次指导员业务培训会，大大提高了指导员的业务水平和服务质量。“双线作战”联动联合，同向发力，发挥“1+1＞2”的效能，这是“双线”作战成功的关键。

（二）创新建立“双线四步”工作法，解决“怎么做”的问题。明确执法部门和基层镇（区、街道）经发两条线，由“发起任务、核实名单、上门服务、反馈结果”这“四步”组成一个完整闭环。以周为单位，每周一由县发改委向 “双线”指导员同时发起任务提醒，推送公示期满待修复企业名单；各基层对应部门组织人员和经发线指导员对企业是否满足修复条件进行核实，督促不符合修复条件的企业积极履行处罚义务；对符合修复条件的企业共同上门服务，现场“手把手”帮助提交修复材料；周五前将修复情况反馈给县发改委，修复任务原则上实行“周周清”。“四步落地”闭环运行，“四步”是基础，要走稳走实走出实效，就必须沉下身去，求真务实，让企业少“跑腿”，让服务多“跑路”。

（三）创新建立“复函”方式，解决企业“跑章”烦恼的问题。信用修复过程中，为减少企业“盖章”烦恼，加快去“存量”速度，我县还借鉴先进地区“特别”做法，对已经履行处罚义务且有效整改的，或者缴款票据丢失就需要跑部门盖章，由县发改委向行政处罚部门发出《信用修复初审意见确认函》，用复函替代《行政处罚信息信用修复表》,让企业少“跑腿”，让服务多“跑路”，加快了企业信用修复的进度。县发改委还主动承担起企业受县外处罚复函的对接，先后与山东临沂市兰山区、南京市溧水区等地信用办联系，请求对方协助提供整改复函，破解了信用修复攻坚战中的“疑难杂症”。企业表示“用复函替代的办法非常好，不需要企业再频繁“跑章”，坐在家里就能轻松完成信用修复。

通过“双线四步”工作运行机制“助企信用修复”指导员们主动把服务送到企业，方便企业修复信用后“轻装上阵”，优化了营商环境，企业表示政府为我们提供一站式服务，我们只要提供相关材料，不需要再跑多个部门去盖章，极大地提高了我们的办事效率。

创新机制结出硕果、营商环境持续优化。自我县“双线四步”闭环修复长效机制实行以来，已取得明显实效。去年10月份仅用20天时间，全县就有250家企业完成了信用修复退出治理名单，已履行处罚义务且符合修复条件的企业修复率达到97%；未修复行政处罚企业数占注册企业数的比例由月初1.37%下降到0.19%，远远低于其他县市区，位居全市前列。《“双线四步”机制破解企业信用修复难题》这一成果在最近南通市召开的全市持续推进“营商环境提升年”动员大会上，获评2022年全市“营商环境提升年”十佳案例，受到了市委、市政府表彰，并作为基层工作经验被国家发改委微信公众号刊发推广。

下一步，我们将紧紧围绕县委所提出的“四优”“五掀起”工作要求，精心维护好这一营商环境信用品牌，秉持“企业愿意就好办，我们主动跑一趟”的服务理念，进一步完善长效机制，切实帮助企业解决不知修复、不会修复、不愿修复等难题，最大程度服务企业、助力企业，保障企业切身权益，让全县的营商环境，特别是信用环境更上一个新台阶，全力助推我县经济社会的高质量发展。